Резолюция ОБСЕ: способны ли международные организации помочь крымчанам?

Комитет Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Тбилиси 3 июля принял резолюцию, осуждающую аннексию украинского Крыма Россией. Однако насколько эффективны такие резолюции и способны ли призывы европейских депутатов помочь крымчанам? Об этом говорят народный депутат Украины и член украинской делегации в Тбилиси Сергей Высоцкий, профессор политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия» Алексей Гарань и руководитель Программы исследования международных обязательств Украины по правам человека в рамках Совета внешней политики «Украинская призма» Юлия Сербина.

​

«Парламентская ассамблея ОБСЕ настоятельно призывает Российскую Федерацию положить конец агрессии против Украины и полностью выполнять свои обязательства, вытекающие из устава ООН, Хельсинского заключительного акта, а также других норм и принципов международного права, в том числе принципов и обязательств в рамках ОБСЕ», – говорится врезолюции. Российская делегация заявляет об ангажированности проекта и называет его необъективной.

«Мы выступили, заявили о том, что документ абсолютно необъективен, тенденциозен, носит ярко выраженный антироссийский характер, в связи с чем правке он не подлежит», – цитируют СМИ главу российской делегации в ассамблее Николая Ковалева. В знак несогласия представители России покинули зал, однако Парламентская ассамблея ОБСЕ все же приняла документ, в котором содержится призыв к государствам-участникам воздерживаться от любых действий или контактов, которые прямо или косвенно могут подразумевать признание изменения статуса Автономной Республики Крым и города Севастополя как неотъемлемой части Украины. В документе осуждаются репрессивные меры со стороны российских властей полуострова против Меджлиса крымскотатарского народа и его руководителей. Кроме нарушений прав человека, говорится о серьезных ограничениях свободы СМИ и свободы выражения мнений в аннексированном Крыму. В том числе в резолюции содержится призыв к России безотлагательно и безоговорочно освободить политзаключенных крымчан.

Радио Крым.Реалии | Резолюция Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Крыму

– С нами на связи народный депутат Украины, участник украинской делегации на Парламентской ассамблее ОБСЕ Сергей Высоцкий. Сергей, каковы шансы, что резолюция будет утверждена и какое значение это имеет для Украины?

Сергей Высоцкий

​Высоцкий: Резолюция прошла утверждение на заседании комитета и включена в общую декларацию, которая будет утверждаться на пленарной сессии. По процедуре нашу резолюцию могут исключить из декларации, если ее заблокирует отдельная делегация какой-либо страны – в нашем случае, из России или Франции. Но Крым – аннексированная территория, с правами человека, в частности, с правами крымских татар там полная катастрофа, люди исчезают, их убивают, и ни у кого в Парламентской ассамблее ОБСЕ нет в этом сомнений.

– Хватит ли у России и ее союзников голосов, чтобы заблокировать документ?

​Высоцкий: Даже если представители российской делегации или ее друзья поставят резолюцию на подтверждение, то мало кто из сторонников компромиссного диалога с Россией проголосует против. Слишком велик репутационный политический ущерб. «За» будут голосовать наши союзники из Канады, балтийских стран, Скандинавии, Грузии, Польши, Словении, Чехии. Восточная Европа, которая всегда нас поддерживает, потому что понимает, что такое российская оккупация. Они даже не на стороне Украины – на стороне правды.

– Глава российской делегации Николай Ковалев заявил, что необъективной резолюцию называют и французские друзья России – подразумевая, что чуть ли не вся их делегация поддерживает Россию. Действительно ли она так поддерживает россиян, или же мнения внутри французской делегации разделились?

Высоцкий: Кто-то из них воздерживается из чувства приличия. То, что они не голосуют за нашу резолюцию – факт. Там есть люди, которые, как мне кажется, напрямую коррумпированы Кремлем. Остальные стараются сохранять нейтралитет, поскольку это вопрос внутренней политики, отношений в Сенате Франции. Но я надеюсь, что большинство французской делегации если не будет голосовать «за», то, по крайней мере, не будет и голосовать «против». А баланс прост: если на ассамблее больше голов «за», то резолюция принимается, квалифицированное большинство не нужно. Так что наши шансы достаточно высоки.

– С нами на связи Алексей Гарань – профессор политологии Национального университета «Киево-Могилянская академия». Алексей, насколько резолюции, подобные нынешней, помогают украинской дипломатии защищать интересы страны? Даст ли это хоть какое-то реальное влияние на проблемы, политические преимущества в борьбе с Россией?

Алексей Гарань

​Гарань: Вспомним период холодной войны и борьбу с диссидентами в СССР. Разные организации принимали резолюции в отношении нарушений прав человека в СССР. Официальная советская пропаганда это игнорировала, называла происками империализма. Казалось бы, ну какой эффект этих резолюций? Но за ними следовали кампании в защиту советских диссидентов, давление на правительство, резолюции других международных организаций. В итоге даже советская власть была вынуждена оглядываться, идти на уступки, а потом, когда новое руководство СССР начало отпускать диссидентов, это в конечном счете привело к развалу. В тогдашнем ОБСЕ – это был СБСЕ, Совещание по безопасности и сотрудничеству – было три корзины. Первая – общеполитическая, вторая – экономическая, третья – права человека. И когда принимался заключительный акт совещания в 1975 году в Хельсинки, СССР считал, что главное – первая и вторая корзина, что тут Союз выиграет, а права человека – что-то несущественное, тут можно будет выкрутиться. Но вышло иначе, и после подписания акта появилась легальная возможность для защиты диссидентов. То есть даже для СССР принятие такого рода резолюций оказалось очень проигрышным.

Конечно, российское руководство может игнорировать подобные вещи, вешать лапшу на уши своим гражданам и европейцам через Russia Today. Но такие резолюции международных организаций создают необходимый фон для политического и экономического давления, в том числе и для продолжения санкций. Нынешнюю резолюцию я бы рассматривал в комплексе. Если ее примут, это будет один из шагов к защите украинских интересов в Крыму и защите крымских татар. Думаю, Россия не будет выполнять все, что написано в подобных документах, но в чем-то придется идти на уступки.

– С нами на связи руководитель программы исследований международных обязательств Украины по правам человека в рамках Совета внешней политики «Украинская призма» Юлия Сербина. Юлия, какова реальная польза резолюций международных организаций для правозащитной деятельности в Крыму?

Сербина: В Крыму происходят нарушения не только индивидуальных, но и коллективных прав человека, а представители ведущих международных организаций даже не имеют туда доступа. Есть единичные случаи, например, в прошлом году, когда получил доступ комиссар по правам человека Совета Европы. Практической значимости прямо сегодня резолюция иметь не будет. Но это дополнительный фактор, механизм, позволяющий поставить на повестку дня украинский вопрос, и этим не стоит пренебрегать.