В Украине приветствовали избрание ее непостоянным членом Совета безопасности ООН на 2016-2017 годы, за что проголосовала Генеральная ассамблея ООН в Нью-Йорке. Это является признаком усиления международных позиций Украины и даст Киеву голос в ключевом органе Организации Объединенных Наций. Также это, по мнению экспертов, будет способствовать продвижению украинской идеи ограничения права вето России на вопросы, касающиеся конфликта в Украине, непосредственным участником которого и является ее северная соседка, которая унаследовала постоянное место в Совете безопасности ООН от бывшего СССР.
Вскоре после избрания Украины непостоянным членом Совета безопасности ООН президент Петр Порошенко выступил с обращением к народу, в котором говорил о значении этого момента и которое завершил словами «Слава Украине!»
«Это свидетельствует о глобальном уровне международной поддержки Украины. Сначала нам удалось создать европейскую коалицию, потом удалось расширить ее до трансатлантического пространства, а сейчас превратить в глобальную... Членство в Совете безопасности дает нам новые возможности для отстаивания нашего суверенитета и территориальной целостности», – сказал Порошенко в телеобращении.
Украина не имела конкурентов в восточноевропейской группе стран-членов ООН, за которой закреплено одно место в Совете безопасности ООН.
Владимир Арьев
«Поскольку Украина сейчас является объектом внимания Совета безопасности ООН, то с позиций члена совета Украина сможет все время озвучивать информацию о конфликте с Российской Федерацией. То, что страна, которая переживает против себя агрессию со стороны другого члена Совета безопасности ООН и которая была выбрана, это, в первую очередь, проявление доверия к позиции Украины, и это означает, что Россия потеряла свои аргументы и не смогла помешать этому избранию», – сказал Радіо Свобода депутат парламента Владимир Арьев сразу после того, как стали известны результаты голосования в ООН.
«Это большая победа Украины. Действительно, это большая дипломатическая победа Украины! Потому что в условиях такого жесткого прессинга и в условиях войны, которую развязала Россия против Украины, избрание Украины непостоянным членом Совета безопасности – это все-таки признание ее авторитета международным сообществом. Ведь эту агрессию в военном отношении Украина останавливает самостоятельно, и, к сожалению, реальной помощи вооружением мы до сих пор не получили. Поэтому Украина остановила эту агрессию сама и заслуживает уважения международного сообщества», – сказал в интервью после голосования в Нью-Йорке эксперт-международник Григорий Перепелица.
По его словам, важно, что теперь Украина будет иметь право голоса в Совете безопасности и этим голосом «мы сможем влиять и на агрессора как жертва этой российской военной агрессии и российской реваншистской политики».
Ограничение права вето
Министр иностранных дел Украины Павел Климкин находился в Нью-Йорке, лоббируя место Украины в Совете безопасности. Он сказал, что Киев имеет более глобальный порядок дня, но тон в отношении России «однозначно не будет примирительным».
Павел Климкин
«Впервые мы имеем совершенно уникальную ситуацию, которую нельзя было представить... что постоянный член Совета безопасности ООН является агрессором по отношению к Украине, ведя гибридную войну против Украины», – сказал Климкин.
Он дал понять, что Украина предполагает, что постепенно право вето постоянных членов Совета безопасности ООН будет уменьшаться, а в перспективе будет когда-то даже отменено. Постоянным членами Совета безопасности ООН являются пять официальных ядерных государств мира: Россия, Великобритания, Китай, Франция и США.
«Злоупотребление правом вето – его использование в качестве «лицензии на убийство» – неприемлемо», – заявил президент Петр Порошенко в конце сентября на Генассамблее ООН. В обращении 15 октября Порошенко вновь заявил о недопустимости злоупотребления Россией правом вето.
Россия ветировала две резолюции по Украине: одну о признании Крыма частью Украины и другую – о создании трибунала для привлечения к ответственности виновников в сбивании малайзийского «Боинга» в небе над Восточной Украиной.
Президент Порошенко во время выступления в ООН сказал, что, скажем, вопрос введения международных миротворцев на Донбасс даже не дошел до стадии формулирования резолюции именно из-за опасений вето России.
«То, что Украина уже подняла этот вопрос об ограничении России в праве вето, – это уже большой успех и инициатива. Ведь мы должны понимать геополитический вес Украины и России в этом мире. По сравнению с такой мощью, как США, Россия, Китай, международный и геополитический вес Украины сравнительно незначительный. Но уже сам факт выдвижения этой инициативы – это уже большой успех», – сказал Григорий Перепелица.
Григорий Перепелица
«Но может ли быть реализована эта инициатива? Конечно, не может! Потому что не только Россия против этого, а все постоянные члены Совета безопасности никогда не расстанутся со своим монопольным правом на право вето в вопросах международной безопасности, которые принимает ООН», – добавил Перепелица.
Обозреватели подсчитали, что за все время существования ООН чаще всего правом вето пользовался именно СССР и его правопреемница Россия – всего 120 раз.
США запрещали решение Совета безопасности ООН 76 раз, Великобритания – 32, Франция – 18 и Китай – пять раз.
Трудно изменить устоявшиеся правила
Ричард Гован из Европейского совета по внешним отношениям говорит, что, несмотря на намерения Украины противостоять на дипломатическом уровне в ООН России, радикально изменить динамику в Совете безопасности Украине не удастся.
Скажем, два последних года восточноевропейскую группу в ООН представляла Литва, которая остро критикует на международной арене Россию за агрессию против Украины.
Гован отмечает, что, несмотря на резкую критику со стороны членов Совета безопасности из-за украинского конфликта, Россия преимущественно игнорировала эту критику и присутствие Украины в Совете безопасности ООН не изменит этого.
«Я предвижу некоторые формальные дипломатические фейерверки со стороны украинцев, но не реальное изменение того, как функционирует Совет безопасности», – говорит Гован.
Кто вместо кого?
Из 15 членов Совбеза пятеро являются постоянными. Десятка меняется наполовину ежегодно. В этом году в пятерку, срок которой заканчивается 31 декабря, входят: Чад, Чили, Иордания, Литва и Нигерия.
На их место придут: Египет и Сенегал (африканская региональная группа), Япония (азиатско-тихоокеанский регион), Уругвай (латиноамериканская группа) и Украина (восточноевропейская группа). Для избрания непостоянным членом государству надо заручиться поддержкой двух третей из числа 193 членов ООН. За Украину проголосовали 177.
Несколько месяцев в двухлетней каденции каждый непостоянный член Совета безопасности ООН – и Украина также – председательствует в Совете безопасности.
Украина уже второй раз стала непостоянным членом Совета безопасности ООН – ровно 16 лет назад на Генассамблее Украина была избрана в Совет безопасности на период 2000-2001 годов.
Оригинал публикации – на сайте Радіо Свобода