Севастополь – Городские власти Севастополя получили право ввести дополнительный сбор с торговли в 2015 году. Пока остается открытым вопрос, воспользуются ли они этим правом. Но в случае введения сбора, по мнению представителей деловой среды, он станет серьезным ударом для малого и среднего бизнеса.
Президент России Владимир Путин на днях подписал закон о внесении изменений в Налоговый кодекс. В числе прочих норм этот закон дополняет перечень местных налогов торговым сбором. На первых порах новый сбор будет действовать не повсеместно, а только в городах федерального значения – Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Местные власти смогут ввести его с 1 июля 2015 года, а также самостоятельно определить размер сбора.
Плательщиками нового налога признаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, занятые в сфере торговли. При этом для возникновения оснований для уплаты достаточно хотя бы раз в квартал использовать для торговой деятельности объект движимого или недвижимого имущества. Таким образом, сбором будут облагаться как объекты стационарной торговли (магазины), так и нестационарная торговая сеть, отпуск товаров со склада, розничные рынки, а также интернет-магазины.
Местные власти, а в крымском случае это будет «законодательное собрание Севастополя», наделены правом устанавливать сумму сбора местным законом, в расчете на отдельно взятый объект торговли или на его площадь. Другими словами, платеж не будет никоим образом привязан ни к обороту фирмы, ни к ее финансовому результату.
Сбор уплачивается поквартально, при этом его размер не может превышать стоимость торгового патента. Имеют право не платить его предприниматели и организации, уже применяющие патент или сельхозналог. Плательщик торгового сбора может уменьшить сумму подоходного налога, налога на прибыль или платежа по упрощенной системе налогообложения на сумму сбора.
Непростое решение
Стоит отметить, что вокруг введения нового сбора в России было сломано множество копий. Хотя их обломки и не долетали до Севастополя, которому предстоит одному из первых поэкспериментировать с местной торговлей. Во всяком случае, о протестах местных предпринимателей или предпринимательских объединений ничего не было слышно. Возможно, в силу слабой осведомленности севастопольцев. Тогда как на федеральном уровне страсти разгорались нешуточные.
Поправки в Налоговый кодекс при утверждении в Государственной думе России (проект голосовался 21 ноября) получили рекордное число голосов «против» – 204
Начнем с того, что поправки в Налоговый кодекс при утверждении в Государственной думе России (проект голосовался 21 ноября) получили рекордное число голосов «против» – 204. После этого группа депутатов Госдумы обратилась к спикеру верхней палаты с просьбой отклонить законопроект о введении местных сборов с торговли при его рассмотрении в Совете Федерации. «Считаем, что в условиях экономического кризиса, усугубляющегося сложной геополитической обстановкой, падением цены на нефть, снижением реально располагаемых денежных доходов населения и потребительского спроса введение дополнительных налогов и сборов значительно ухудшит условия деятельности малого предпринимательства», – говорилось в обращении (цитируется по РБК). Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, в свою очередь, предложила объявить мораторий на повышение налоговой нагрузки для всех видов бизнеса. Однако 26 ноября сенаторы почти единогласно одобрили поправки в Налоговый кодекс.
В свою очередь, российская Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) обратилась к президенту Путину с просьбой наложить вето на закон. В своем обращении члены ассоциации подчеркнули, что документ «фактически нарушает сформулированное Путиным мнение о нецелесообразности повышения налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики до 2018 года». Кроме того, подчеркнули они, закон нарушает базовые принципы государственной налоговой политики, так как предприниматели будут вынуждены оплачивать сборы еще до получения первой прибыли.
Тем не менее, Путин остался глух к просьбам торговцев. Более того, чиновники из администрации попеняли торговым компаниям на недостаточный, по их оценке, уровень уплачиваемых налогов. В частности, по словам помощника Путина Андрея Белоусова, ничего страшного во введении нового сбора нет, так как он равен патентному сбору. «Любой малой компании, которая попадает под действие этого закона, предоставляется выбор: либо купи патент и забудь про сборы, либо не покупай патент, но плати сборы. Делается это ровно для того, чтобы заставить компании, не побоюсь этого слова, выходить из тени», – заявил он в публичном выступлении.
Панацея для бюджета или могильщик для бизнеса?
Российские власти рассматривают увеличение налоговой нагрузки на бизнес как самый простой способ наполнить бюджет, стремительно худеющий от удешевления нефти. «Необходимость в подобном законе обусловлена тем, что доходы государства от экспорта энергоресурсов снижаются, и их так или иначе нужно чем-то компенсировать, – пояснил в интервью радиостанции «Вести.ФМ» гендиректор брокерского дома «Открытие» Сергей Хестанов. – Особенность данного закона заключается в том, что, по сравнению с другими видами налогов, его очень легко администрировать, то есть, соответственно, вводится некая фиксированная плата раз в квартал. С точки зрения налоговых инспекций контролировать уплату этого налога гораздо легче, чем многих других видов сборов. Скорее всего, эксперимент в городах федерального значения примерно через год будет проанализирован и на его основе будут сделаны выводы о целесообразности либо, напротив, нецелесообразности распространения его на остальной территории России».
Бизнесмены пеняют на то, что применение налоговых новшеств на практике чревато дополнительной коррупцией на местах, новыми барьерами на пути развития малого бизнеса и уходом легальной торговли в тень
Между тем, сами бизнесмены видят в новом сборе угрозу своей деятельности. Они пеняют на то, что налоговые новшества разрабатывались без участия предпринимательских объединений, а их применение на практике чревато дополнительной коррупцией на местах, новыми барьерами на пути развития малого бизнеса и уходом легальной торговли в тень.
«Нормы о торговом сборе, предусматривающие вмененное налогообложение, то есть независимое от финансового результата хозяйственной деятельности, не проработаны и не просчитаны с учетом многообразия форм и видов торговой деятельности, – говорится, в частности, в пресс-релизе Ассоциации европейского бизнеса (АЕБ). – Их применение, тем более в условиях, когда участники рынка сталкиваются с нарастающими трудностями ведения бизнеса и снижением его прибыльности, приведет не к уменьшению теневого сектора, а к реальному повышению налоговой нагрузки на тех предпринимателей, которые сегодня добросовестно платят налоги». В этой связи, полагают в АЕБ, «велик риск выталкивания торговых предпринимателей в нелегальную зону, уход определенной части бизнеса в тень, что повлечет уменьшение налоговых поступлений в местные бюджеты». В итоге пострадает и конечный потребитель, для которого новый сбор обернется дополнительным ростом цен и закрытием части розничных магазинов.
Кроме того, ряд экспертов видит угрозу оттока бизнеса в те регионы, где торговый сбор не введен. А учитывая специфику Севастополя, дополнительный налог может стать еще одной причиной нежелания российских торговых сетей заходить в город, в дополнение к уже существующим. Сугубо же севастопольские фирмы могут начать перебазироваться в города Крыма, пока что избавленные от торгового сбора, чтобы минимизировать расходы. В итоге городской бюджет рискует не выиграть, а потерять.
Впрочем, у городских депутатов есть выбор – воздержаться от введения сбора либо же установить его в чисто символическом размере. Ведь обескровленный трудностями «переходного периода» местный бизнес вряд ли успеет прийти в себя к середине следующего года, когда, собственно, и начнет внедряться новый налог.