Законопроект Министерства юстиции Украины предлагает судьям в течение суток решать проблему выдачи крымчанам свидетельств о рождении и смерти. Правозащитники считают это нереальным и предлагают использовать опыт Намибии.
Министерство юстиции предложило ограничить срок рассмотрения обращений жителей Крыма, Луганской и Донецкой областей о выдаче свидетельств о рождении и смерти до 24 часов. Законопроект №3171 предполагает предоставить право обращаться в суд за этими документами родителям, родственникам или уполномоченным представителям новорожденных в любой суд на территории Украины. А за свидетельством о смерти, по идее авторов законопроекта, может обратиться любой гражданин страны. Эти предложения, которые касаются как Крыма, так и захваченных районов Донецкой и Луганской областей, предлагается зафиксировать в Гражданско-процессуальном кодексе Украины.
Заместитель министра юстиции по вопросам европейской интеграции Сергей Петухов на встрече с активистами общественных организаций с участием представителей государственных органов и Меджлиса крымскотатарского народа отметил, что ситуации на Донбассе и в Крыму существенно отличаются. «В Крыму есть какие-то документы, которые признаются хотя бы в России, а документы «ДНР»-«ЛНР» за пределами этих территорий не признает никто», – сказал заместитель министра. Но Украина, в соответствии со статьей 9 закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим временно оккупированных территорий», исключает возможность признания документов, выданных оккупационными властями. Заместитель министра юстиции высказал опасение, что предложение рассматривать документы, выданные оккупационными властями, как подтверждение факта рождения или смерти гражданина может быть расценено как проявление сепаратизма.
Родителям приходится приезжать несколько раз из Крыма в Херсонскую область или снимать жилье, а это не всем по карману
Необходимость в получении свидетельства о рождении в Украине у крымчан возникает в случае обращения за государственной материальной помощью на новорожденного. Еще одна типичная ситуация: ребенок требует лечения за границей. Выехать с территории Украины без документа о рождении невозможно. «Раньше регистрировались факты рождения тех детей, которые родились в Крыму. Но недавно изменилась форма справки на оккупированной территории. Из-за этого стало невозможно, отделения ЗАГСов отказывают, приходится обращаться в суды», – сказала в комментарии Крым.Реалии юрист инициативы КрымSOS Виктория Савчук. Она отмечает, что рассмотрение дела в суде об установлении факта рождения может затянуться на недели и даже на месяцы. Родителям приходится приезжать несколько раз из Крыма в Херсонскую область или снимать жилье, а это не всем по карману.
Предложение Минюста, оформленное в виде законопроекта, предполагает решение суда о признании факта рождения и немедленно передавать родителям либо в ЗАГС.
Аргумент противников 24-часовой процедуры рассмотрения дел о регистрации рождения и смерти – в отсутствии гарантий от злоупотреблений. Оппоненты утверждают, что за это время невозможно изучить все обстоятельства дела, а в случае необходимости – опросить свидетелей и провести экспертизы. А документами оккупационных властей могут воспользоваться похитители детей.
Меджлис призывает наших людей в Крыму приезжать на материк и здесь оформлять документы. Но мы должны убедить их, что у нас стало лучшеЭскендер Бариев
Член Меджлиса крымскотатарского народа Эскендер Бариев считает: представители государственных органов и разработчики поправок в Гражданско-правовой кодекс должны исходить из того, что процедура выдачи документов украинским гражданам, проживающим в Крыму или выезжающим с полуострова на материк, должна быть максимально упрощена и исключать возможность коррупции. «Меджлис призывает наших людей в Крыму приезжать на материк и здесь оформлять документы. Но мы должны убедить их, что у нас стало лучше, что мы боремся с коррупцией. Это вопрос политический», – сказал Бариев на встрече с заместителем министра юстиции.
Примечательно, что против предложенного Минюстом законопроекта высказалось и экспертно-аналитическое управление Верховной Рады Украины. Парламентские юристы считают неправильным вносить изменения в кодекс и убеждены, что для решения возникших проблем с получением документов о рождении и смерти можно достаточно действующего законодательства.
Между тем, правозащитники настаивают не на законодательном, а на административном решении проблем с выдачей документов о рождении и смерти крымчанам и жителям других оккупированных территорий. Для этого следует отменить статью 9 закона «Об обеспечении прав и свобод граждан и правовой режим временно оккупированных территорий», считает представитель «Украинского хельсинского союза» Борис Захаров.
Надо признавать факт, о котором идет речь в документах, которые мы не признаемБорис Захаров
«Наша организация сразу говорила, что надо использовать только административный механизм. Надо признавать факт, о котором идет речь в документах, которые мы не признаем. Их надо принимать во внимание и в административном порядке устанавливать факт рождения или факт смерти», – сказал Захаров Крым.Реалии.
Он добавил, что соответствующий законопроект уже разработан и его авторы заручились поддержкой группы депутатов Верховной Рады. По его словам, такой подход соответствует мировой практике. Прецедент создало решение Международного суда ООН в 1971 году. Тогда суд решил признать документы, выдаваемые оккупационными властями Южно-Африканской республики гражданам Намибии, при этом не признавая законным сам факт оккупации этой страны.
Заместитель министра юстиции Украины Сергей Петухов считает, что другие государства могут признавать свидетельства о рождении и смерти, выдаваемые российскими властями Крыма без согласия на то Украины.
19 ноября закончился предусмотренный законодательством срок подачи поправок к законопроекту Минюста. Теперь его должны рассмотреть депутаты в сессионном зале Рады во втором чтении.
