Четверть века назад, 14 ноября 1989 года Верховный Совет СССР принял документ, который многие десятилетия ждали миллионы людей – Декларацию «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав». Ждали как представители тех «наказанных народов», которым власти милостиво разрешили вернуться в места исконного проживания в конце 1950-х, так и те народы, кого эта участь обошла, и жизнь их на чужбине растянулась на долгие десятилетия – такие, как крымские татары.
С начала перестройки в апреле 1985 года до марта 1989 года, когда состоялись выборы в представительский орган страны – Съезд народных депутатов, – страной был пройден гигантский путь. Люди, очнувшись после 70 лет страха и покорного молчания, стали открыто говорить о многочисленных проблемах.
Во время работы первого Съезда народных депутатов СССР, 7 июня 1989 года в Ферганской долине Узбекистана произошли погромы домов турок-месхетинцев – репрессированного Сталиным народа, который так же, как и крымскотатарский, в конце 1950-х не получил права вернуться на родину. В одночасье сотни семей турок-месхетинцев и крымских татар превратились в беженцев. Спустя десять дней для оказания помощи соотечественникам были созданы Региональный штаб Среднеазиатского Совета ОКНД по ферганским событиям в Ташкенте и Комитет по проблемам беженцев в Крыму. Принимались меры для обеспечения их безопасности в Узбекистане и оказания помощи тем, кто прибыл в Крым.
12 июля 1989 года избранный Съездом народных депутатов Совет национальностей сформировал Комиссию по проблемам крымскотатарского народа под председательством Геннадия Янаева. В ее состав вошли 14 человек, среди них четверо крымских татар (Джульверн Аблямитов, Айдер Куркчи, Аксеит Сеитмеметов, Фикрет Сефершаев).
Все, кто жил в это время, конечно, помнят это ощущение – ожидания перемен, да и решение главной проблемы сдвинулось с мертвой точки – после долгих десятилетий запрета наконец началось возвращение крымских татар на родину
Четыре месяца, предшествовавшие принятию Декларации, были отмечены серьезной и кропотливой работой как членов комиссии, так и активистов крымскотатарского национального движения, неравнодушных к судьбе своего народа. Что не удивительно – качественно позитивные перемены в жизни крымских татар были налицо и буквально витали в воздухе настроения если не эйфории, то ожидания грядущих изменений. Все, кто жил в это время, конечно, помнят это ощущение – ожидания перемен, да и решение главной проблемы сдвинулось с мертвой точки – после долгих десятилетий запрета наконец началось возвращение крымских татар на родину. В сравнении с этим поистине эпохальным событием в жизни, насколько же незначительными и легко преодолимыми казались те многочисленные объективные трудности, с которыми сталкивались крымские татары на своей исторической родине, в Крыму.
Дух и риторика декларации были нетипичны для официальных советских документов
Итак, 14 ноября 1989 года Верховный Совет СССР принял Декларацию «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав». Дух и риторика декларации были нетипичны для официальных советских документов.
Декларация гласила: «Память с особой горечью возвращает нас в трагические годы сталинских репрессий. Беззаконие и произвол не обошли стороной ни одну республику, ни один народ. Допущенные в прошлом массовые аресты, лагерное мученичество, обездоленные женщины, старики и дети в переселенческих зонах продолжают взывать к нашей совести, оскорбляют нравственное чувство».
Варварскими акциями сталинского режима явилось выселение в годы Второй мировой войны из родных мест балкарцев, ингушей, калмыков, карачаевцев, крымских татар, немцев, турок-месхетинцев, чеченцев; политика насильственного переселения отразилась на судьбе корейцев, греков, курдов и других народов, говорилось далее.
Верховный Совет СССР безоговорочно осуждал практику насильственного переселения целых народов, квалифицируя его как тяжелейшее преступление, противоречащее основам международного права, гуманистической природе социалистического строя. Высший представительный и законодательный орган власти в СССР гарантировал, что попрание прав человека и норм гуманности на государственном уровне больше никогда не повторится в нашей стране, считая необходимым принять соответствующие законодательные меры для безусловного восстановления прав всех советских народов, подвергшихся репрессиям.
Спустя две недели, 28 ноября 1989 года Верховный Совет СССР одобрил «Выводы и предложения» созданной им комиссии. Они содержали целый ряд положений, которые можно рассматривать как определенно прогрессивный шаг в решении крымскотатарской проблемы.
Документ признавал законным правом крымскотатарского народа возвращение в «места исторического проживания и восстановление национальной целостности»
Документ предусматривал полную политическую реабилитацию крымскотатарского народа и отмену нормативных актов репрессивного и дискриминационного характера, а также признавал законным правом крымскотатарского народа возвращение в «места исторического проживания и восстановление национальной целостности», осуществление пересмотра дел, возбужденных за участие в крымскотатарском национальном движении.
Комиссия приняла решение о разработке и осуществлении государственной программы возвращения татар в Крым, в связи с чем считала целесообразным создать новую – теперь уже правительственную комиссию – с включением в нее представителей Совета Министров СССР, Советов Министров РСФСР, Украинской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Крымского областного Совета народных депутатов, народных депутатов СССР, представителей крымскотатарского народа. Этот орган должен был определить основные направления программы, ее сроки, источники финансирования (включая материальные обязательства со стороны перечисленных республик), варианты решения вопросов трудоустройства, жилья, социальной инфраструктуры.
Комиссия Геннадия Янаева признавала необходимым предложить Совету Министров СССР пересмотреть постановление «Об ограничении прописки граждан в некоторых населенных пунктах Крымской области и Краснодарского края» от 24 декабря 1987 года и снять ограничения для крымских татар.
Предусматривалось также разработать программы, направленные на восстановление крымскотатарской школы и учебных заведений с обучением на родном языке, сбор, реставрацию, охрану и пропаганду музейных, архивных фондов, памятников языка, истории, археологии, культуры.
...Восстановление прав крымскотатарского народа не может быть осуществлено без восстановления автономии Крыма путем образования Крымской АССР в составе Украинской ССР
Интересно, что в «Выводах...» говорилось, что восстановление прав крымскотатарского народа не может быть осуществлено без восстановления автономии Крыма путем образования Крымской АССР в составе Украинской ССР – «это соответствовало бы интересам как крымских татар, так и представителей других национальностей, проживающих ныне в Крыму».
К немаловажным следует отнести предложение о «необходимости создания здорового морально-психологического климата, способствующего успешной реализации государственной программы», для чего «требуется решительный поворот всей пропагандистской и политико-воспитательной работы на объективное освещение истории, в том числе и периода Великой Отечественной войны, курса на восстановление справедливости и равноправия в отношении крымскотатарского народа». Комиссия рекомендовала «советским органам, общественным организациям Крымской области вести целенаправленную работу по подготовке общественного мнения, формированию правильного понимания того, что крымские татары, как и другие депортированные народы, должны возвратиться на родину».
Это был качественно новый шаг в отношении к крымскотатарскому народу – после многих лет забвения/ замалчивания/нерешения крымскотатарской проблемы
Правоохранительным органам надлежало «активизировать работу по пересмотру в установленном порядке всех уголовных дел, возбужденных против крымских татар за участие в национальном движении и реабилитацию необоснованно осужденных, обратить внимание Комиссии партийного контроля при ЦК КПСС на необходимость пересмотра персональных дел коммунистов крымских татар аналогичного характера с восстановлением в партии (в том числе и посмертно) и партстажа, компетентным органам рассмотреть ходатайства о пересмотре отказов в присвоении государственных наград и званий, в том числе за участие в Великой Отечественной войне».
Разумеется, это был качественно новый шаг в отношении к крымскотатарскому народу – после многих лет забвения/ замалчивания/нерешения крымскотатарской проблемы…
Сегодня крымские татары – теперь уже на своей родине – вновь оказались в непростой ситуации и трудных размышлениях о будущем
Состав новой Комиссии утвердил в январе 1990 года своим постановлением Совет Министров СССР. Комиссию возглавил заместитель Председателя Совета Министров СССР Виталий Догужиев; в ее состав вошли 25 человек, из них пятеро крымских татар (Рефат Аппазов, Риза Асанов, Ферид Зиядинов, Ахтем Типпа, Рефат Чубаров). Комиссия была учреждена теперь уже для решения «практических вопросов», связанных с восстановлением прав крымскотатарского народа…
Минуло двадцать пять лет со времени принятия Декларации от 14 ноября 1989 года. В масштабах одной человеческой жизни – немало, для глобальной истории – всего лишь миг. Событий, впрочем, за эти четверть века в жизни крымскотатарского народа случилось немало – и драматических, и радостных. А сегодня крымские татары – теперь уже на своей родине – вновь оказались в непростой ситуации и трудных размышлениях о будущем… А потому очень бы хотелось, чтобы положения и принципы Декларации «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» никогда не забывали те, от кого зависят судьбы людей и целых народов…
Гульнара Бекирова, крымский историк, член Украинского ПЭН-клуба
