Киев – На этой неделе Верховная Рада так и не проголосовала за законопроект «Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц», который дает больше возможностей и социальных гарантий для переселенцев из Крыма и Донбасса. Очередное рассмотрение этого документа состоится только 14 октября. Правозащитники предупреждают, что если депутаты не примут данный закон в этот день, то переселенцы рискуют провести зиму в холодных летних санаториях и остаться без гуманитарной и финансовой помощи из-за рубежа.
Работа над законопроектом, зарегестрированным в парламенте под номером 4490а-1, ведется уже несколько месяцев. Помимо народных депутатов, в ней принимали участие представители общественных, правозащитных и международных организаций, включая УВКБ ООН и ОБСЕ.
«Этот законопроект предусматривает создание единого государственного реестра внутренне перемещенных лиц. Мы должны выяснить, сколько у нас есть переселенцев, чтобы знать, сколько страна должна потратить на социальное обеспечение и аренду жилья или на оплату санаторно-курортного учреждений», – пояснил в комментарии для Крым.Реалии один из авторов законопроекта, народный депутат Валерий Пацкан.
По его словам, в случае принятия законопроекта, лица, которые вынужденно покинули место своего проживания, будут в течение одного дня получать удостоверения вынужденных переселенцев. Документ будет выдаваться на полгода и продлеваться в случае необходимости.
Еще один автор законопроекта, представитель Харьковской правозащитной группы Борис Захаров в комментарии для Крым.Реалии также отметил, что получение удостоверения переселенцам является максимально простым.
«В справку ставится вторая регистрация. Это позволяет крымчанам ездить в Крым без дополнительных трудностей по прописке в паспорте, и реализовывать все свои права по справке со второй регистрацией», – отметил правозащитник.
Также, по словам Захарова, законопроектом значительно упрощаются процедуры получения многих документов для крымчан и выходцев из зоны АТО. В частности, им будет значительно проще переоформить юридические лица и встать на учет на рынке труда.
«Гуманитарку» освободят от налогов
Законопроект, внесенный на рассмотрение парламента, содержит ряд норм, направленных на решение проблем с получением жилья для переселенцев. В частности, крымчане и жители Донбасса смогут претендовать на предоставление бесплатного жилья в течение шести месяцев. Этот срок, согласно документу, может быть увеличен для многодетных семей, инвалидов и пожилых людей.
«В одной из статей сказано, что внутренне перемещенным лицам будут выделяться кредиты на приобретение земельных участков, а также приобретение и строительство жилья согласно учетной ставке НБУ», – сказал нардеп Валерий Пацкан.
Внутренне перемещенным лицам будут выделяться кредиты на приобретение земельных участков, а также приобретение и строительство жилья согласно учетной ставке НБУ
Кроме того, законопроект предполагает «таможенные» каникулы для тех, кто ввозит в Украину гуманитарную помощь.
«Сейчас на гуманитарную помощь нужно платить семнадцатипроцентный налог на таможне. С государств, которые хотят помочь, взимается налог, а это неправильно», – отметил Пацкан.
По словам правозащитника Бориса Захарова, снятие таможенного сбора является крайне важным, поскольку в данный момент с ОБСЕ, USAID и другими международными организациями ведутся переговоры по поводу предоставления крупных средств на переоборудование летних санаториев и установку там отопительных систем.
«Я общался с западными политиками из Еврокомиссии по гуманитарным вопросам. Они говорят, что принятие этого закона невероятно важно, потому что оно открывает возможность для денег с Запада. Сейчас Кабмин собирается провести донорскую конференцию, нужно чтобы закон был принят до ее проведения», – считает Захаров.
Бесплатное жилье – только на полгода
Эксперты считают, что законопроект 4490а-1 выгодно отличается от предыдущих. По мнению аналитика Центра исследования общества Андрея Солодько, новый проект закона ориентируется на обеспечение прав и свобод, гарантированных Конституцией. Однако, по мнению эксперта, он не лишен недостатков. В частности, Солодько обратил внимание на то, что законопроект не предусматривает прямого выделения средств из государственного бюджета.
«Планируется, что финансирование произойдет за счет снятия существующих препятствий для получения средств международной и технической помощи, благотворительных средств, путем уменьшения процентов по целевым кредитным программам или за счет средств, которые поступят после удовлетворения требований Украины к государству-оккупанту в судебном порядке», – отметил эксперт в комментарии для Крым.Реалии.
По словам Солодько, еще одним минусом рассматриваемого документа является то, что не все нормы законопроекта, касающиеся обеспечения переселенцев жильем, могут быть выполнены.
«Предполагается, что деньги поступят от коммерческих банков. Но без предоставления гарантий ни один банк не предоставит средства на строительство или покупку жилья», – считает эксперт.
Аналитик убежден, что лучшим способом решения жилищной проблемы для переселенцев является внедрение долгосрочной государственной программы по льготному кредитованию строительства или приобретения жилья. По словам Солодько, законом предусмотрено, что такие программы могут быть разработаны, но на региональном уровне и с использованием ресурсов благотворительной помощи. Таким образом, по мнению эксперта, правительство снимает с себя ответственность за решение проблемы. При этом у региональных бюджетов нет ресурсов на строительство жилья, тем более, что переселенцы размещаются неравномерно, а концентрируются в нескольких крупных городах.
Скорее всего, мы скоро прочитаем несколько предвыборных красивых историй о том, как переселенцы получили жилье, а потом каждый останется со своими проблемами один на один
«То есть для решения жилищного вопроса Харькову, Днепропетровску, Львову и Киеву нужно привлечь действительно большие ресурсы. А это города, где и так есть большой спрос на жилье, и цены на него высокие. Поэтому, скорее всего, мы скоро прочитаем несколько предвыборных красивых историй о том, как переселенцы получили жилье, а потом каждый останется со своими проблемами один на один», – прогнозирует эксперт.
Перспективы принятия законопроекта пока туманны. Из-за того, что на этой неделе он не был проголосован парламентом, на его принятие остается всего один день работы Верховной Рады – 14 октября. Для того, чтобы закон был принят, депутатам следует проголосовать за него в первом чтении, потом рассмотреть его на заседании комитета и в этот же день принять проект в целом. Правозащитники отмечают, что если этого не произойдет, нынешний состав Верховной Рады уже не успеет принять закон, и переселенцы будут вынуждены зимовать в ненадлежащих условиях и не получат необходимой помощи от государства и иностранных доноров.
